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集解漢書百官表曰大司農屬官有平准令。索隱大司農屬官有平准
令丞者，以均天下郡國轉販，貴則賣之，賤則買之，貴賤相權輸，歸
于京都，故命曰“平准”。
漢興，接秦之獘，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業劇而財匱，自
天子不能具鈞駟，[1]而將相或乘牛車，齊民無藏蓋。[2]于是為秦錢重
難用，[3]更令民鑄錢，[4]一黃金一斤，[5]約法省禁。而不軌逐利之民
，蓄積余業以稽市物，物踴騰糶，Ⅵ米至石萬錢，馬一匹則百金。[6]
    注[1]索隱天子駕駟馬，其色宜齊同。今言國家貧，天子不能具鈞
色之駟馬。
漢書作“醇駟”，醇與純同，純一色也。或作“騂”，非也。
    注[2]集解如淳曰：“齊等無有貴賤，故謂之齊民。若今言‘平民
’矣。”晉灼曰：“中國被教之民也。”蘇林曰：“無物可蓋藏也。
”
    注[3]索隱顧氏按：古今注云“秦錢半兩，徑一寸二分，重十二銖
”。
    注[4]集解漢書食貨志曰：“鑄榆莢錢。”索隱食貨志云“鑄莢錢
”。按：古今注云榆莢錢重三銖，錢譜云文為“漢興”也。
    注[5]索隱按：如淳云“時以錢為貨，黃金一斤直萬錢”，非也。
又臣瓚下注云“秦以一溢為一金，漢以一斤為一金”，是其義也。
    注[6]集解李奇曰：“稽，貯滯也。”如淳曰：“稽，考也。考校
市物價，貴賤有時。”晉灼曰：“踴，甚也。言計市物賤而豫益□之
也。物貴而出賣，故使物甚騰也。漢書‘糶’字作‘躍’。”索隱李
奇云“稽，貯滯”。韋昭云“稽，留待也”。稽字當如李韋二釋。晉
灼及馬融訓稽為計及考，于義為疏。如淳云“踴騰猶低昂也。低昂者
，乍賤乍貴也”。今按：漢書“糶”字作“躍”者，謂物踴貴而價起
，有如物之騰躍而起也。然糶者出賣之名，故食貨志云“大熟則上糶
三而舍一”是也。
    注[7]集解瓚曰：“秦以一溢為一金，漢以一斤為一金。”
    天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。孝惠
﹑高后時，為天下初定，復弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為
吏。量吏祿，度官用，以賦于民。而山川園池市井[1]租稅之入，自天
子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養焉，不領于天下之經費。[2]漕轉
山東粟，以給中都官，Ⅲ歲不過數十萬石。
    注[1]正義古人未有市，*(及井)*若朝聚井汲水，便將貨物于井邊
貨賣，故言市井也。
    注[2]索隱按：經訓常。言封君已下皆以湯沐邑為私奉養，故不領
入天子之常稅，為一年之費也。
    注[3]索隱按：中都猶都內也，皆天子之倉府。以給中都官者，即
今太倉以畜官儲是也。
    至孝文時，莢錢益多，輕，[1]乃更鑄四銖錢，其文為“半兩”，
令民縱得自鑄錢。故吳諸侯也，以即山鑄錢，[2]富埒天子，[3]其后卒
以叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢財過王者。故吳﹑鄧氏錢布天下，而
鑄錢之禁生焉。
    注[1]集解如淳曰：“如榆莢也。”
    注[2]索隱按：即訓就。就山鑄錢，故下文云“銅山”是也。一解
，即山，山名也。
    注[3]集解徐廣曰：“埒者，際畔。言鄰接相次也。”駰按：孟康
曰“富與天子等而微減也。或曰埒，等也”。
    匈奴數侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當食者。于是募民能
輸及轉粟于邊者拜爵，爵得至大庶長。[1]
    注[1]索隱按：漢書食貨志云文帝用晁錯言，“令人入粟邊六百石
，爵上造；稍增至四千石，為五大夫；萬二千石，為大庶長；各以多
少為差”。
    孝景時，上郡以西旱，亦復修賣爵令，而賤其價以招民；及徒復
作，得輸粟縣官以除罪。益造苑馬以廣用，Ⅰ而宮室列觀輿馬益增修
矣。
    注[1]索隱謂增益苑囿，造廄而養馬以廣用，則馬是軍國之用也。
    至今上即位數歲，漢興七十余年之閑，國家無事，非遇水旱之災
，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫余貨財。京師之錢累巨萬，
[1]貫朽而不可校。[2]太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可
食。□庶街巷有馬，阡陌之閑成腢，而乘字牝者儐而不得聚會。[3]守
閭閻者食粱肉，為吏者長子孫，[4]居官者以為姓號。[5]故人人自愛而
重犯法，先行義而后絀恥辱焉。當此之時，網疏而民富，役財驕溢，
或至兼并豪黨之徒，以武斷于鄉曲。[6]宗室有土公卿大夫以下，爭于
奢侈，室廬輿服僭于上，無限度。物盛而衰，固其變也。
    注[1]集解韋昭曰：“巨萬，今萬萬。”
    注[2]集解如淳曰：“校，數也。”
    注[3]集解漢書音義曰：“皆乘父馬，有牝馬閑其閑則相踶嚙，故
斥不得出會同。”
    注[4]集解如淳曰：“時無事，吏不數轉，至于子孫長大而不轉職
任。”
    注[5]集解如淳曰：“倉氏﹑庾氏是也。”索隱注“倉氏庾氏”，
按出食貨志。
    注[6]索隱謂鄉曲豪富無官位，而以威勢主斷曲直，故曰武斷也。
    自是之后，嚴助﹑朱買臣等招來東甌，[1]事兩越，[2]江淮之閑蕭
然煩費矣。
    唐蒙﹑司馬相如開路西南夷，鑿山信道千余里，以廣巴蜀，巴蜀
之民罷焉。彭吳[3]賈滅朝鮮，[4]置滄海之郡，則燕齊之閑靡然發動。
及王恢設謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞
，而干戈日滋。行者賚，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏獘[5]以巧
法，財賂衰秏而不贍。入物者補官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相
冒，武力進用，法嚴令具。興利之臣自此始也。[6]
    注[1]正義烏侯反。今台州永寧是也。
    注[2]正義南越及閩越。南越，今廣州南海也。閩越，今建州建安
也。
    注[3]索隱人姓名。
    注[4]索隱彭吳始開其道而滅之也。
    注[5]索隱按：三蒼音五官反。鄒氏又五亂反。按：抏者，秏也，
消秏之名。
    言百姓貧獘，故行巧抵之法也。
    注[6]集解韋昭曰：“桑弘羊﹑孔僅之屬。”
    其后漢將歲以數萬騎出擊胡，及車騎將軍詹青取匈奴河南地，[1]
筑朔方。[2]當是時，漢通西南夷道，作者數萬人，千里負擔饋糧，率
十余鐘致一石，[3]散幣于邛僰[4]以集之。數歲道不通，蠻夷因以數攻
，吏發兵誅之。[5]悉巴蜀租賦不足以更之，[6]乃募豪民田南夷，入粟
縣官，而內受錢于都內。[7]東至滄海之郡，人徒之費擬于南夷。又興
十萬余人筑詹朔方，轉漕[8]甚遼遠，自山東咸被其勞，費數十百巨萬
，府庫益虛。乃募民能入奴婢得以終身復，為郎增秩，及入羊為郎，
始于此。
    注[1]正義謂靈﹑夏三州地，取在元朔二年。
    注[2]正義今夏州也。括地志云：“夏州，秦上郡，漢分置朔方郡
，魏不改，隋置夏州也。”
    注[3]集解漢書音義曰：“鐘六石四斗。”
    注[4]索隱應劭云：“臨邛屬蜀，僰屬犍為。”
    注[5]索隱吏發興誅之。謂發軍興以誅之也。
    注[6]集解韋昭曰：“更，續也。或曰更，償也。”
    注[7]集解服虔曰：“入谷于外縣，受錢于內府也。”
    注[8]索隱按：說文云“漕，水轉谷也”。一云車運曰轉，水運曰
漕也。
    其后四年，[1]而漢遣大將將六將軍，軍十余萬，擊右賢王，獲首
虜萬五千級。
    明年，大將軍將六將軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。捕斬首虜
之士受賜黃金二十余萬斤，虜數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢
軍之士馬死者十余萬，兵甲之財轉漕之費不與焉。于是大農陳藏錢[2]
經秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰士。有司言：“天子曰‘朕聞五帝之
教不相復而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北邊
未安，朕甚悼之。日者，大將軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所
食。[3]議令民得買爵及贖禁錮免減罪’。請置賞官，命曰武功爵。[4]
級十七萬，凡直三十余萬金。[5]諸買武功爵官首者試補吏，先除；[6]
千夫如五大夫；[7]其有罪又減二等；爵得至樂卿：[8]以顯軍功。”
    軍功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道雜而多端，則
官職秏廢。
    注[1]集解徐廣曰：“元朔五年也。”
    注[2]集解韋昭曰：“陳，久也。”
    注[3]索隱留墆無所食。墆音迭，謂貯也。韋昭音滯，謂積也。又
按：古今字詁“墆”今“滯”字，則墆與滯同。按：謂富人貯滯積谷
，則貧者無所食也。
    注[4]集解瓚曰：“茂陵中書有武功爵：一級曰造士，二級曰閑輿
詹，三級曰良士，四級曰元戎士，五級曰官首，六級曰秉鐸，七級曰
千夫，八級曰樂卿，九級曰執戎，十級曰左庶長，十一級曰軍詹。此
武帝所制以壟軍功。”
    注[5]索隱大顏云“一金，萬錢也。計十一級，級十七萬，合百八
十七萬金”。
    而此云“三十余萬金”，其數必有誤者。顧氏按：*[或]*解云初
一級十七萬，自此已上每級加二萬，至十一級，合成三十七萬也。
    注[6]索隱官首，武功爵第五也，位稍高，故得試為吏，先除用也
。
    注[7]索隱千夫，武功爵第七；五大夫，二十爵第九也。言千夫爵
秩比于五大夫二十爵第九，故楊仆以千夫為吏是也。
    注[8]集解徐廣曰：“爵名也。”駰案：漢書音義曰“十爵左庶長
以至十八爵為大庶長也，名樂卿。樂卿者，朝位從九卿，加‘樂’者
，別正卿。又十九爵為樂公，食公卿祿而無職也”。索隱按：此言武
功置爵惟得至于樂卿也。臣瓚所引茂陵書，蓋后人記其爵失次耳。今
注稱十爵至十八庶長為樂卿，十九至二十為樂公，乃以舊二十爵釋武
功爵，蓋亦臆說，非也。大顏亦以為然。

    自公孫弘以春秋之義繩臣下取漢相，張湯用唆文決理為廷尉，于
是見知之法生，[1]而廢格沮誹[2]窮治之獄用矣。其明年，淮南﹑衡山
﹑江都王謀反□見，而公卿尋端治之，竟其黨與，而坐死者數萬人，
長吏益慘急而法令明察。
    注[1]集解張晏曰：“吏見知不舉劾為故縱。”
    注[2]集解如淳曰：“廢格天子文法，使不行也。誹謂非上所行，
若顏異反唇之比也。”索隱格音閣，亦如字。沮音才緒反。誹音非。
按：謂廢格天子之命而不行，及沮敗誹謗之者，皆被窮治，故云廢格
沮誹之獄用矣。
    當是之時，招尊方正賢良文學之士，或至公卿大夫。公孫弘以漢
相，布被，食不重味，為天下先。然無益于俗，稍騖于功利矣。
    其明年，驃騎仍再出擊胡，獲首四萬。其秋，渾邪王率數萬之□
來降，于是漢發車二萬乘迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費
凡百余巨萬。
    初，先是往十余歲河決觀，[1]梁楚之地固已數困，而緣河之郡堤
塞河，輒決壞，費不可勝計。其后番系欲省底柱之漕，穿汾﹑河渠以
為溉田，作者數萬人；
    鄭當時為渭漕渠回遠，鑿直渠自長安至華陰，作者數萬人；朔方
亦穿渠，作者數萬人：各歷二三遣，功未就，費亦各巨萬十數。
    注[1]集解徐廣曰：“觀，縣名也。屬東郡，光武改曰詹，公國。
”
    天子為伐胡，盛養馬，馬之來食長安者數萬匹，卒牽掌者關中不
足，乃調旁近郡。而胡降者皆衣食縣官，縣官不給，天子乃損膳，解
乘輿駟，出御府禁藏以贍之。
    其明年，山東被水菑，民多飢乏，于是天子遣使者虛郡國倉廥[1]
以振貧民。

    猶不足，又募豪富人相貸假。尚不能相救，乃徙貧民于關以西，
及充朔方以南新秦中，[2]七十余萬口，衣食皆仰給縣官。數歲，假予
產業，使者分部護之，冠蓋相望。其費以億計，不可勝數。于是縣官
大空。
    注[1]集解徐廣曰：“音膾。”
    注[2]集解服虔曰：“地名，在北方千里。”如淳曰：“長安已北
，朔方已南。”
    瓚曰：“秦逐匈奴以收河南地，徙民以實之，謂之新秦。今以地
空，故復徙民以實之。”
    而富商大賈或蹛財役貧，[1]轉轂百數，[2]廢居[3]居邑，[4]封君皆
低首仰給。[5]冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐國家之急，黎民重困。
于是天子與公卿議，更錢造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑
有白鹿而少府多銀錫。
    自孝文更造四銖錢，至是歲四十余年，從建元以來，用少，縣官
往往即多銅山而鑄錢，民亦閑盜鑄錢，不可勝數。錢益多而輕，[6]物
益少而貴。[7]有司言曰：“古者皮幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金
為上，白金為中，赤金為下。[8]今半兩錢法重四銖，[9]而奸或盜摩錢
里取鋊，[1０]錢益輕薄而物貴，則遠方用幣煩費不省。”乃以白鹿
皮方尺，緣以藻繢，[11]為皮幣，直四十萬。王侯宗室朝覲聘享，
必以皮幣荐璧，然后得行。

    注[1]集解漢書音義曰：“蹛，停也。一曰貯也。”索隱蕭該按：
字林云“貯，塵也，音佇”。此謂居積停滯塵久也。或作“貯”，子
貢發貯鬻財是也。
    注[2]集解李奇曰：“車也。”
    注[3]集解徐廣曰：“廢居者，貯畜之名也。有所廢，有所畜，言
其乘時射利也。”
    索隱劉氏云：“廢，出賣；居，停蓄也。”是出賣于居者為廢，
故徐氏云“有所廢，有所畜”是也。
    注[4]集解駰按：服虔曰“居谷于邑也”。如淳曰“居賤物于邑中
，以待貴也”。
    索隱服虔云“居谷于邑中”是也。
    注[5]集解晉灼曰：“低音抵距。”服虔曰：“仰給于商賈。”索
隱按：服虔云“仰給于商賈”，是也。而劉伯莊以為“封君及大商皆
低首營私以自給，不佐天子”，非也。
    注[6]集解如淳曰：“磨錢取鋊故也。”瓚曰：“鑄錢者多，故錢
輕。輕亦賤也。”
    注[7]集解如淳曰：“但鑄作錢，不作余物。”
    注[8]集解漢書音義曰：“白金，銀也。赤金，丹陽銅也。”索隱
說文云：“銅，赤金也。”注云“丹陽銅”者，神異經云西方金山有
丹陽銅也。
    注[9]集解韋昭曰：“文為半兩，實重四銖。”
    注[10]集解徐廣曰：“音容。”呂靜曰：“冶器法謂之鋊。”
    注[11]集解徐廣曰：“藻，一作‘紫’也。”
    又造銀錫為白金。[1]以為天用莫如龍，[2]地用莫如馬，[3]人用莫
如龜，[4]故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，[5]名曰“白選
”，[6]直三千；
    [7]二曰以重差小，方之，[8]其文馬，[9]直五百；三曰復小，撱之
，[10]其文龜，[11]直三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，文如其重。
盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數。
    注[1]集解如淳曰：“雜鑄銀錫為白金也。”
    注[2]索隱易云行天莫如龍也。
    注[3]索隱易云行地莫如馬也。
    注[4]索隱禮曰“諸侯以龜為寶”也。
    注[5]索隱顧氏案：錢譜“其文為龍，隱起，肉好皆圜，文又作云
霞之象”。
    注[6]索隱名白選。蘇林曰：“選音‘選擇’之‘選’。”包愷及
劉氏音息戀反。
    尚書大傳云：“夏后氏不殺不刑，死罪罰二千饌。”馬融云：“
饌，六兩。”漢書作“撰”，音同。
    注[7]索隱晉灼按：黃圖直三千二百。
    注[8]索隱謂以八兩差為三品，此重六兩，下小隋重四兩也。云“
以重差小”者，謂半兩為重，故差小重六兩，而其形方也。
    注[9]索隱錢譜：“肉好皆方，隱起馬形。肉好之下又是連珠文也
。”
    注[10]索隱復小隋之。湯果反。爾雅注“隋者，狹長也”。謂長而
方，去四角也。
    注[11]索隱錢譜：“肉圓好方，為隱起龜甲文。”
    于是以東郭咸陽﹑[1]孔僅為大農丞，領鹽鐵事；桑弘羊以計算用
事，侍中。
    咸陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大冶，皆致生累千金，故鄭當時
進言之。弘羊，雒陽賈人子，以心計，年十三侍中。故三人言利事析
秋豪矣。[2]
    注[1]索隱東郭，姓；咸陽，名也。按：風俗通東郭牙，齊大夫，
咸陽其后也。
    注[2]索隱按：言百物毫芒至秋皆美細。今言弘羊等三人言利事纖
悉，能分析其秋毫也。
    法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買復及五大夫，征發之士
益鮮。于是除千夫五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆*(通)*適令伐棘
上林，[1]作昆明池。[2]
    注[1]集解韋昭曰：“欲令出馬，無馬者令伐棘。”索隱故吏皆適
伐棘。謂故吏先免者，皆適令伐棘上林，不謂無馬者。韋說非也。
    注[2]索隱按：黃圖云“昆明池周四十里，以習水戰”。又荀悅云
“昆明子居滇河中，故習水戰以伐之也”。
    其明年，大將軍﹑驃騎大出擊胡，[1]得首虜八九萬級，賞賜五十
萬金，漢軍馬死者十余萬匹，轉漕車甲之費不與焉。是時財匱，戰士
頗不得祿矣。
    注[1]集解徐廣曰：“元狩四年也。”
    有司言三銖錢輕，易奸詐，乃更請諸郡國鑄五銖錢，周郭其下，
令不可磨取鋊焉。

    大農上鹽鐵丞孔僅﹑咸陽言：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府
，[1]陛下不私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作煮鹽，官與
牢盆。[2]浮食奇民[3]欲擅管[4]山海之貨，以致富羨，[5]役利細民。其
沮事之議，[6]不可勝聽。

    敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，[7]沒入其器物。郡不出鐵者，置小
鐵官，[8]便屬在所縣。”使孔僅﹑東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官
府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣。
    注[1]索隱韋昭云：“天子私所賜經用也。公用屬大司農也。”
    注[2]集解如淳曰：“牢，廩食也。古名廩為牢也。盆者，煮鹽之
盆也。”索隱予牢盆。按：蘇林云“牢，價直也。今代人言‘雇手牢
盆’”。晉灼云蘇說是。
    樂產云“牢乃盆名”，其說異。
    注[3]索隱奇，包愷音羈。諸侯也，非農工之儔，故言奇也。
    注[4]集解張晏曰：“若人執倉庫之管鑰。或曰管，固。”索隱擅
筦。音管。上音善。
    注[5]索隱弋戰反。羨，饒也，與“衍”同義。
    注[6]索隱沮，止也。僅等言山海之藏宜屬大農，奇人欲擅利，必
有沮止之議，此不可聽許也。
    注[7]集解史記音隱曰：“釱音徒計反。”韋昭曰：“釱，以鐵為
之，著左趾以代刖也。”索隱按：三蒼云“釱，踏□鉗也”。字林徒
計反。張斐漢晉律序云“狀如跟衣，著*(足)**[左]*足下，重六斤，
以代臏，至魏武改以代刖也”。

    注[8]集解鄧展曰：“鑄故鐵。”

    商賈以幣之變，多積貨逐利。于是公卿言：“郡國頗被菑害，貧
民無產業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省用，出禁錢以振元元，寬貸
賦，而民不齊出于南畝，[1]商賈滋□。貧者畜積無有，皆仰縣官。異
時[2]算軺車[3]賈人緡錢[4]皆有差，請算如故。諸賈人末作貰貸賣買，
居邑稽諸物，[5]及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，[6]率緡錢
二千而一算。[7]諸作有租及鑄，[8]率緡錢四千一算。非吏比者三老﹑
北邊騎士，[9]軺車以一算；商賈人軺車二算；[1０]船五丈以上一算
。匿不自占，占不悉，[11]戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀
之。賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田，以便農。[12]敢犯令，
沒入田僮。”[13]
    注[1]集解李奇曰：“齊，皆也。”
    注[2]索隱異時猶昔時也。
    注[3]索隱說文云：“軺，小車也。”傅子云：“漢代賤乘軺，今
則貴之。”言算軺車者，有軺車使出稅一算二算也。
    注[4]集解李斐曰：“緡，絲也，以貫錢也。一貫千錢，出二十算
也。詩云‘維絲伊緡’。”如淳曰：“胡公名錢為緡者，詩云‘氓之
蚩蚩，抱布貿絲’，故謂之緡也。”索隱緡音旻。緡者，絲繩以貫錢
者。千錢出二十算也。
    注[5]索隱稽者，停也，留也，即上文所謂“廢居居邑”也。
    注[6]索隱按：郭璞云“占，自隱度也”。謂各自隱度其財物多少
，為文簿送之官也。若不盡，皆沒入于官。音之贍反。
    注[7]集解瓚曰：“此緡錢為是儲緡錢也，故隨其用所施，施于利
重者其算亦多。”
    注[8]集解如淳曰：“以手力所作而賣之。”
    注[9]集解如淳曰：“非吏而得與吏比者，官謂三老﹑北邊騎士也
。樓船令邊郡選富者為車騎士。”
    注[10]集解如淳曰：“商賈有軺車，使出二算，重其賦也。”
    注[11]索隱悉，盡也，具也。若通家財不周悉盡者，罰戍邊一歲。
    注[12]索隱謂賈人有市籍，不許以名占田也。
    注[13]索隱若賈人更占田，則沒其田及僮仆，皆入之于官也。
    天子乃思卜式之言，召拜式為中郎，爵左庶長，賜田十頃，布告
天下，使明知之。
    初，卜式者，河南人也，以田畜為事。親死，式有少弟，弟壯，
式脫身出分，獨取畜羊百余，田宅財物盡予弟。式入山牧十余歲，羊
致千余頭，買田宅。而其弟盡破其業，式輒復分予弟者數矣。是時漢
方數使將擊匈奴，卜式上書，願輸家之半縣官助邊。天子使使問式：
“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不習仕宦，不願也。”使問曰：“家
豈有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生與人無分爭。式邑人貧者貸之，
不善者教順之，所居人皆從式，式何故見冤于人！無所欲言也。”
    使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子誅匈奴，愚以
為賢者宜死節于邊，有財者宜輸委，如此而匈奴可滅也。”使者具其
言入以聞。天子以語丞相弘。弘曰：
    “此非人情。不軌之臣，不可以為化而亂法，願陛下勿許。”于
是上久不報式，數歲，乃罷式。式歸，復田牧。歲余，會軍數出，渾
邪王等降，縣官費□，倉府空。其明年，貧民大徙，皆仰給縣官，無
以盡贍。卜式持錢二十萬予河南守，以給徙民。河南上富人助貧人者
籍，天子見卜式名，識之，曰“是固前而欲輸其家半助邊”，乃賜式
外繇四百人。[1]式又盡復予縣官。是時富豪皆爭匿財，唯式尤欲輸之
助費。天子于是以式終長者，故尊顯以風百姓。
    注[1]集解漢書音義曰：“外繇謂戍邊也。一人出三百錢，謂之過
更。式歲得十二萬錢也。一說，在繇役之外得復除四百人。”
    初，式不願為郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。”式乃
拜為郎，布衣屩而牧羊。[1]歲余，羊肥息。上過見其羊，善之。式曰
：“非獨羊也，治民亦猶是也。以時起居；惡者輒斥去，毋令敗腢。
”上以式為奇，拜為緱氏令試之，緱氏便之。遷為成皋令，將漕最。
上以為式朴忠，拜為齊王太傅。
    注[1]集解韋昭曰：“屩，草屝。”
    而孔僅之使天下鑄作器，三年中拜為大農，列于九卿。[1]而桑弘
羊為大農丞，筦諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。[2]
    注[1]集解徐廣曰：“元鼎二年，時丙寅歲也。”
    注[2]集解孟康曰：“謂諸當所輸于官者，皆令輸其土地所饒，平
其所在時價，官更于他處賣之。輸者既便而官有利。漢書百官表大司
農屬官有均輸令。”
    始令吏得入谷補官，郎至六百石。
    自造白金五銖錢后五歲，赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。其
不發覺相殺者，不可勝計。赦自出者百余萬人。然不能半自出，天下
大抵無慮皆鑄金錢矣。[1]犯者□，吏不能盡誅取，于是遣博士褚大、
徐偃等分曹循行郡國，[2]舉兼并之徒守相為*(吏)**[利]*者。而御史
大夫張湯方隆貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等
用慘急刻深為九卿，而直指夏蘭之屬始出矣。
    注[1]索隱抵音氐。抵，歸也。劉氏云“大抵猶大略也”。案：大
抵無慮者，謂言大略歸于鑄錢，更無他事從慮。
    注[2]集解服虔曰：“分曹職案行。”
    而大農顏異誅。[1]初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。上與
張湯既造白鹿皮幣，問異。異曰：“今王侯朝賀以蒼璧，直數千，而
其皮荐反四十萬，本末不相稱。”天子不說。張湯又與異有卻，及有
人告異以它議，事下張湯治異。
    異與客語，客語初令下有不便者，[2]異不應，微反唇。湯奏當異
九卿見令不便，不入言而腹誹，論死。自是之后，有腹誹之法*(以此
)**[比]*，而公卿大夫多諂諛取容矣。
    注[1]集解徐廣曰：“元狩四年，時壬戌歲也。”
    注[2]集解李奇曰：“異與客語，道詔令初下，有不便處也。”
    天子既下緡錢令而尊卜式，百姓終莫分財佐縣官，于是*(楊可)*
告緡錢縱矣。
    郡國多奸鑄錢，[1]錢多輕，而公卿請令京師鑄鐘官赤側，[2]一當
五，賦官用非赤側不得行。[3]白金稍賤，民不寶用，縣官以令禁之，
無益。歲余，白金終廢不行。
    注[1]索隱謂多奸巧，雜以鉛錫也。
    注[2]集解如淳曰：“以赤銅為其郭也。今錢見有赤側者，不知作
法云何。”索隱鐘官掌鑄赤側之錢。韋昭云“側，邊也”，故晉灼云
“以赤銅為郭。今錢見有赤側者”。
    注[3]集解漢書音義曰：“俗所謂紫紺錢也”。
    是歲也，張湯死[1]而民不思。[2]
    注[1]集解徐廣曰：“元鼎三年。”
    注[2]索隱樂產云：“諸所廢興，附上困下，皆自湯，故人不思之
也。”
    其后二歲，赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢。于是悉禁郡國
無鑄錢，專令上林三官鑄。[1]錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸
郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢益少，計其費不能
相當，唯真工大奸乃盜為之。
    注[1]集解漢書百官表：“水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林
苑，屬官有上林均輸、鐘官、辨銅令。”然則上林三官，其是此三令
乎？
    卜式相齊，而楊可告緡楣天下，[1]中家以上大抵皆遇告。杜周治
之，獄少反者。[2]乃分遣御史廷尉正監分曹往，[3]即治郡國緡錢，得
民財物以億計，奴婢以千萬數，田大縣數百頃，小縣百余頃，宅亦如
之。于是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之產業，而
縣官有鹽鐵緡錢之故，用益饒矣。
    注[1]集解瓚曰：“商賈居積及伎巧之家，非桑農所生出，謂之緡
。茂陵中書有緡田奴婢是也。”索隱姓楊，名可。如淳云：“告緡者
，令楊可告占緡之不盡者也。”
    注[2]集解如淳曰：“治匿緡之罪，其獄少有反者。”索隱反音番
。反謂反使從輕也。案：劉德為京兆尹，每行縣，多所平反是也。
    注[3]索隱如淳云：“曹，輩也。謂分曹輩而出為使也。”
    益廣關，置左右輔。[1]
    注[1]集解徐廣曰：“元鼎三年，丁卯歲，徙函谷關于新安東界。
”
    初，大農筦鹽鐵官布多，[1]置水衡，欲以主鹽鐵；及楊可告緡錢
，上林財物□，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。是時越欲與漢
用船戰逐，[2]乃大修昆明池，列觀環之。治樓船，高十余丈，旗幟加
其上，甚壯。[3]于是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。宮室之修，
由此日麗。
    注[1]索隱布謂泉布。
    注[2]集解韋昭曰：“戰□馳逐也。”
    注[3]索隱蓋始穿昆明池，欲與滇王戰，今乃更大修之，將與南越
呂嘉戰逐，故作樓船，于是楊仆有將軍之號。又下云“因南方樓船卒
二十余萬擊南越”也。
    昆明池有豫章館。豫章，地名，以言將出軍于豫章也。
    乃分緡錢諸官，而水衡、少府、大農、太仆各置農官，往往即郡
縣比沒入田[1]田之。其沒入奴婢，分諸苑養狗馬禽獸，及與諸官。諸
官益雜置多，[2]徒奴婢□，而下河漕度四百萬石，[3]及官自糴乃足。
[4]
    注[1]索隱比昔所沒入之田也。
    注[2]集解如淳曰：“水衡、少府、太仆、司農皆有農官，是為多
。”
    注[3]索隱樂產云：“度猶運也。”
    注[4]索隱按：謂天子所給廩食者多，故官自糴乃足也。
    所忠[1]言：“世家子弟[2]富人或□雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民
。”[3]乃征諸犯令，相自變量千人，命曰“株送徒”。入財者得補郎
，郎選衰矣。[4]
    注[1]索隱人姓名。服虔云“掌故官，取書于司馬相如者，封禪書
公孫卿因所忠言寶鼎是也”。唯姚察獨以為“所患”，非也。
    注[2]集解如淳曰：“世世有祿秩家。”
    注[3]索隱晉灼云：“中國被教整齊之人也。”
    注[4]集解應劭曰：“株，根本也。送，引也。”如淳曰：“株，
根蔕也。諸坐博戲事決為徒者，能入錢得補郎也。或曰，先至者為根
。”索隱李奇云：“先至者為魁株。”應劭云：“株，根本也。送，
當作‘選’。選，引也。”應、李二音是。先至之人令之相引，似若
得其株本，則枝葉自窮，故曰“株送徒”。又文穎曰：“凡□雞勝者
為株。”傳云：“陽溝之雞，三歲為株。”今則□雞走馬者用之。因
其□雞本勝時名，故云株送徒者也。
    是時山東被河菑，及歲不登數年，人或相食，方一二千里。天子
憐之，詔曰：“江南火耕水耨，[1]令飢民得流就食江淮閑，欲留，留
處。”遣使冠蓋相屬于道，護之，下巴蜀粟以振之。
    注[1]集解應劭曰：“燒草，下水種稻，草與稻并生，高七八寸，
因悉芟去，復下水灌之，草死，獨稻長，所謂火耕水耨也。”
    其明年，天子始巡郡國。東度河，河東守不意行至，不辨，自殺
。行西踰隴，隴西守以行往卒，[1]天子從官不得食，隴西守自殺。于
是上北出蕭關，從數萬騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里
無亭徼，[2]于是誅北地太守以下，而令民得畜牧邊縣，[3]官假馬母，
三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充仞新秦中。[4]
    注[1]集解漢書音義曰：“踰，度也。卒，倉卒也。”
    注[2]集解如淳曰：“徼，亦卒求盜之屬也。”晉灼曰：“徼，塞
也。”瓚曰：“既無亭候，又不徼循，無詹邊之備也。”
    注[3]集解漢書音義曰：“令民得畜牧于邊縣也。”瓚曰：“先是
，新秦中千里無民，畏寇不敢畜牧，令設亭徼，故民得畜牧也。”
    注[4]集解李奇曰：“邊有官馬，今令民能畜官母馬者，滿三歲歸
之也。及有蕃息，與當出緡算者，皆復令居新秦中，又充仞之也。謂
與民母馬，令得為馬種；
    令十母馬還官一駒，此為息什一也。”瓚曰：“前以邊用不足，
故設告緡之令，設亭徼，邊民無警，皆得田牧。新秦中已充，故除告
緡，不復取于民也。”
    既得寶鼎，立后土、太一祠，[1]公卿議封禪事，而天下郡國皆豫
治道橋，繕故宮，及當馳道縣，縣治官儲，設供具，而望以待幸。
    注[1]集解徐廣曰：“元鼎四年立后土，五年立泰畤。”
    其明年，南越反，西羌侵邊為桀。于是天子為山東不贍，赦天下
*[囚]*，因南方樓船卒二十余萬人擊南越，數萬人發三河以西騎擊西
羌，又數萬人度河筑令居。[1]初置張掖、酒泉郡，[2]而上郡、朔方、
西河、河西開田官，斥塞卒[3]六十萬人戍田之。中國繕道饋糧，遠者
三千，近者千余里，皆仰給大農。邊兵不足，乃發武庫工官兵器以贍
之。車騎馬乏絕，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百
石以上吏，以差出牝馬天下亭，亭有畜牸馬，歲課息。

    注[1]索隱令音零，姚氏音連。韋昭云：“金城縣。”
    注[2]集解徐廣曰：“元鼎六年。”
    注[3]集解如淳曰：“塞候斥卒。”
    齊相卜式上書曰：“臣聞主懮臣辱。南越反，臣願父子與齊習船
者往死之。”天子下詔曰：“卜式雖躬耕牧，不以為利，有余輒助縣
官之用。今天下不幸有急，而式奮願父子死之，雖未戰，可謂義形于
內。賜爵關內侯，金六十斤，田十頃。”
    布告天下，天下莫應。列侯以百數，[1]皆莫求從軍擊羌、越。至
酎，少府省金，[2]而列侯坐酎金失侯者百余人。[3]乃拜式為御史大夫
。[4]
    注[1]索隱劉氏言其多以百而數，故坐酎金失侯者一百六人。
    注[2]集解如淳曰：“省視諸侯金有輕有重也。或曰，至嘗酎飲宗
廟時，少府視其金多少也。”
    注[3]集解如淳曰：“漢儀注王子為侯，侯歲以戶口酎黃金于漢廟
，皇帝臨受獻金以助祭。大祀日飲酎，飲酎受金。金少不如斤兩，色
惡，王削縣，侯免國。”
    注[4]集解徐廣曰：“元鼎六年。”
    式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，鐵器苦惡，[1]賈貴，或強
令民賣買之。
    而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上由是不悅卜式
。
    注[1]集解瓚曰：“謂作鐵器，民患苦其不好。”索隱器苦惡。苦
音*(苦)*楛*(反)*，言苦其器惡而買賣也。言器苦窳不好。凡病之器
云苦。窳音庾，語見本紀。苦如字讀亦通也。
    漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，[1]
且以其故俗治，毋賦稅。南陽、漢中以往郡，各以地比給初郡[2]吏卒
奉[3]食幣物，傳車馬被具。而初郡時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往
誅之，閑歲萬余人，費皆仰給大農。大農以均輸調鹽鐵助賦，故能贍
之。然兵所過縣，為以訾給毋乏而已，不敢言擅賦法矣。[4]
    注[1]集解徐廣曰：“南越為九郡。”駰案：晉灼曰“元鼎六年，
定越地，以為南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、
儋耳郡；定西南夷，以為武都、□柯、越巂、沉廣、汶山郡；及地理
志、西南夷傳所置犍為、零陵、益州郡，凡十七也”。
    注[2]索隱比音鼻。謂南陽、漢中已往之郡，各以其地比近給初郡
。初郡，即西南夷初所置之郡。
    注[3]索隱扶用反，包氏同。
    注[4]集解徐廣曰：“擅，一作‘經’。經，常也。惟取用足耳，
不暇顧經常法則也。”
    其明年，元封元年，卜式貶秩為太子太傅。而桑弘羊為治粟都尉
，領大農，盡代僅筦天下鹽鐵。弘羊以諸官各自巿，相與爭，物故騰
躍，而天下賦輸或不償其僦費，[1]乃請置大農部丞數十人，分部主郡
國，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦
，而相灌輸。置平准于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰
給大農。大農之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。如此，
富商大賈無所牟大利，[2]則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名
曰“平准”。天子以為然，許之。于是天子北至朔方，東到太山，巡
海上，并北邊以歸。所過賞賜，用帛百余萬匹，錢金以巨萬計，皆取
足大農。
    注[1]索隱不償其僦。服虔云：“雇載云僦，言所輸物不足償其雇
載之費也。僦音子就反。”
    注[2]集解如淳曰：“牟，取也。”
    弘羊又請令吏得入粟補官，及罪人贖罪。令民能入粟甘泉各有差
，以復終身，不告緡。他郡各輸急處，[1]而諸農各致粟，山東漕益歲
六百萬石。一歲之中，太倉、甘泉倉滿。邊余谷諸物均輸帛五百萬匹
。民不益賦而天下用饒。于是弘羊賜爵左庶長，黃金再百斤焉。
    注[1]索隱謂他郡能入粟，輸所在急要之處也。
    是歲小旱，上令官求雨，卜式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今
弘羊令吏坐市列肆，[1]販物求利。亨弘羊，天乃雨。”
    注[1]索隱坐市列。謂吏坐市肆行列之中。
    太史公曰：農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之幣興焉。所從
來久遠，自高辛氏之前尚矣，靡得而記云。故書道唐虞之際，詩述殷
周之世，安寧則長庠序，先本絀末，以禮義防于利；事變多故而亦反
是。是以物盛則衰，時極而轉，[1]一質一文，終始之變也。禹貢九州
，各因其土地所宜，人民所多少而納職焉。
    湯武承獘易變，使民不倦，各兢兢所以為治，而稍陵遲衰微。齊
桓公用管仲之謀，通輕重之權，[2]徼山海之業，以朝諸侯，用區區之
齊顯成霸名。魏用李克，盡地力，為強君。自是以后，天下爭于戰國
，貴詐力而賤仁義，先富有而后推讓。故庶人之富者或累巨萬，而貧
者或不厭糟噯；有國強者或并腢小以臣諸侯，而弱國或絕祀而滅世。
以至于秦，卒并海內。虞夏之幣，金為三品，[3]或黃，或白，或赤；
或錢，或布，[4]或刀，[5]或龜貝。[6]及至秦，中一國之幣為*(三)**
[7]*等，黃金以溢名，[8]為上幣；銅錢識曰半兩，重如其文，為下幣
。而珠玉﹑龜貝﹑銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣。然各隨時而輕重無
常。于是外攘夷狄，內興功業，海內之士力耕不足糧饟，女子紡績不
足衣服。古者嘗竭天下之資財以奉其上，猶自以為不足也。無異故云
，事勢之流，相激使然，曷足怪焉。
    注[1]集解徐廣曰：“時，一作‘衰’。”
    注[2]集解管子有輕重之法。
    注[3]索隱即下“或黃，或赤﹑白”。黃，黃金也；白，白銀也；
赤，赤銅也：
    并見食貨志。
    注[4]集解如淳曰：“布于民閑也。”
    注[5]集解如淳曰：“名錢為刀者，以其利于民也。”
    注[6]索隱按：錢本名泉，言貨之流如泉也，故周有泉府之官。及
景王乃鑄大錢。布者，言貨流布，故周禮有二夫之布。食貨志貨布首
長八分，足支八分。
    刀者，錢也。食貨志有契刀﹑錯刀，形如刀，長二寸，直五千。
以其形如刀，故曰刀，以其利于人也。又古者貨貝寶龜，食貨志有十
朋五貝，皆用為貨，其各有多少，元龜直十貝，故直二千一百六十，
已下各有差也。
    注[7]集解孟康曰：“二十兩為溢。”
    【索隱述贊】平准之立，通貨天下。既入縣官，或振華夏。其名
刀布，其文龍馬。增算告緡，裒多益寡。弘羊心計，卜式長者。都內
充殷，取贍郊野。